中国央行副行长、国家外汇管理局局长 潘功胜表示，政府仍支持和推动境内金融市场的双向开放，但同时会开展外汇市场监管和执法。
为减缓资本外流压力，中国过去一年来收紧了跨境资金流动管理。潘功胜周日在接受彭博新闻社和财新记者的采访时称，政府最近出台的外汇政策是为了维护外汇市场秩序，也是为使中国企业走出去更健康有序，中国推进资本项目的开放并没有放慢。
他的话和央行行长周小川上周两会期间新闻发布会上的表述相呼应。周小川重申此前的官方立场 — 加强外汇交易真实性合规性审核，但也提出应避免管制过度。
资本项目开放“不仅仅有目标，还要有策略，不同阶段重点节奏步伐都应有所调整，” 潘功胜说。“审慎有序推动资本项目开放的进程应该与经济发展阶段，内外部环境，金融市场的稳定性相适应。推进的节奏、步骤、重点要充分考虑这些因素。”
鉴于美国正逐步收紧货币政策，而中国的政策利率仍处于历史低位，中国今年或面临更大的资本外流压力。中国监管层在去年年底和今年年初推出了一系列针对企业和个人对外投资的规定。在1月末，国家外汇管理局下发新规明确涉及货物贸易、内保外贷、境内机构利润汇出及境外直接投资等跨境资金流动相关的制度。
回归理性
彭博汇编数据显示，中资企业今年以来宣布了总共金额为190亿美元的对外收购，同比下降74%。2016年在岸人民币兑美元跌幅达到6.5%，创下逾20年来最大贬值年，而去年也是中国资本“出海”最积极的一年。
潘功胜称，中国的对外投资自去年四季度以来有所放缓是市场主体回归理性，也是一个“很好的迹象”。
“境内企业境外投资走得快不等于走得好，走得稳才有可能走得好，” 他补充道, 并称外汇管理局支持有能力有条件的企业开展真实合规的对外投资。
中国外汇管理局上周四 在电邮声明中称，发现一些境内机构和个人借助对外直接投资通道转移境内资产、违规进行境外证券投资。但境内企业只要取得国务院有关主管部门的核准或备案文件，项目是真实、合规的，都可以直接到银行办理对外直接投资外汇登记和购付汇手续，外汇局不存在审批，更不存在放缓审批问题。
"为了使企业走出去更加健康有序，政府开展一些引导是有益的。”潘功胜说。不过他亦表示，非常清晰的区分企业境外投资行为是否真实合法实践中存在一定困难，但有一些行业或者行为显然应当予以重点关注，如跨主业投资、母小子大、有限合伙、快设快出等。
‘要求并不过分’
中国境内外企去年利润达到创纪录的 1.7万亿人民币。随着中国对资金汇出趋向更严格的执行监管要求，外界一直有担心，外资企业利润汇出会因此受到各种阻碍。对此，潘功胜指出，在中国境内合法业务收入汇出等交易行为，凭借有效材料都可以到银行直接办理。外商企业利润可以再投资，也可以缴税后自由汇出。但银行需要做必要的真实性、合规性，以及常识性、逻辑性的审核。
“这是一直都有的要求，这些要求并不过分,” 他说。
上月底人民银行与国家外汇管理局同时重申外商投资企业可正常办理利润汇出，并各自公布了举报邮箱。“企业如果有这方面的问题，可以通过公布的电子邮件向央行和外管局投诉，” 潘功胜说。
他还重申了外汇局在境内居民去境外买保险、刷卡方面的政策和立场。近两年来内地居民流行通过多次刷信用卡的方式绕开之前的刷卡限制，推动香港保单销售飙升2016年初，出于对资本外流过快的担忧，中国监管层开始抑制境内居民赴港购买保险的行为。去年10月底开始，中国内地居民已被禁止用银联卡在香港购买寿险和投资理财功能的保险产品。
他表示，中国居民通过经常项目购买海外保险不限制，包括旅游、留学意外险等，但投资性的还没有开放，如人寿险和投资分红险。
“境内个人违规赴香港购买保险，对香港的金融市场健康发展不一定有好处，也不利于大陆投资者权益保护，”潘功胜说。
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