中国不再新建海外煤电项目　全球进入新能源发电时代

在9月21日举行的第七十六届联合国大会一般性辩论中，中国国家主席习近平宣布，中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。这表明，中国在力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的同时，也致力于帮助其他发展中国家实现低碳发展，毕竟人类命运是一个共同体。

中国为何要停止海外煤电项目？

科学界普遍认同，必须将全球变热幅度控制在1.5摄氏度以内才能阻止气候危机变成永久性的灾难，而电力行业逐步淘汰煤炭发电是实现1.5摄氏度目标的最重要一步。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）4月曾撰文称，全球发电用煤量到2030年必须较2010年下降80%，这意味着发达经济体必须承诺到2030年彻底淘汰煤炭，其他国家则须在2040年之前做到这一点。如今，没有任何理由在任何地方建造任何新的燃煤发电厂。

因此，作为《巴黎协定》的签署国以及《联合国气候变化框架公约》的有力支持者，中国必须做出自己的贡献。

根据“十四五”规划，光伏发电将成为未来电力供应主力军。（新华社）

此外，随着新能源发电技术的进步，煤电的成本优势正在消失。联合国的数据显示，全球三分之一的此类发电厂的运营成本已高于新建可再生能源发电设施和储电设施的成本。独立智库Carbon Tracker的报告显示，在全球部分煤电增量市场的可再生能源发电成本已经低于煤电成本，这种趋势可能导致煤电开发商浪费超过6,000亿美元的投资。

目前，中国的新能源发电技术在全球首屈一指，新能源发电的产业链也十分健全。从可再生能源开发利用规模来看，截至2020年底，中国水电、风电、光伏发电、生物质发电分别连续16年、11年、6年和3年稳居全球首位。预计到“十四五”末，中国可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右。对于中国而言，对外输出煤电项目还不如根据本国发展形势对外输出新能源发电项目。

中国停止海外煤电项目的影响有多大？

根据世界资源研究所统计，2013年至2020年，中、日、韩三国资金占全球海外煤电投资的95%以上，是全球海外煤电项目的主要融资方和建设者。其中，中国资金的占比超过全球的一半。

然而，随着全球减碳形势的变化，2021年韩国、日本已经相继放弃投资海外煤电项目。4月22日，韩国总统文在寅在领导人气候峰会宣布，韩国将终止对海外建设煤电厂的公共投资支持。6月13日，包括日本在内的七国集团（G7）发布联合声明表示，同意在2021年底前停止为海外煤炭项目提供资金支持，并在此基础上，逐步停止对所有海外化石燃料项目的支持。

如今，中国已经无可争议地成为全球最大的煤电项目融资方和建设者。“全球煤电公共融资追踪”（Global Coal Public Financing Tracker）的数据显示，在建海外煤电项目中，中国的融资规模高达500亿美元，位居世界第一。相比之下，排名第二的日本仅为174亿美元；排名第三的韩国仅为58亿美元。而在未来规划的海外煤电项目中，以发电功率来看，中国的占比接近四分之三。

事实上，中国政府已经意识到海外煤电项目与当下国际社会低碳观念出现背离，因此中国越来越多的对外投资项目正在绿色化。中央财经大学绿色金融国际研究院发布的《2020年中国“一带一路”投资报告》显示，2020年，中国对“一带一路”国家的能源投资重点首次转向了水力、太阳能、风能等可再生能源，其中，水力发电和太阳能发电的能源投资占比分别达到了35%和23%。

可以预见，一旦中国停止对海外煤电项目的融资和建设，未来世界新增海外煤电项目将出现指数级下降，全球将进入新能源发电时代。