重国际生和排名排挤本地生 澳大学陷入恶性循环亟待改革

澳洲高等教育业界近日警告，政府与大学长年依赖国际学生与排名作为收入支柱，为了吸引更多国际学生而牺牲了国内学生，导致本地学生被排挤，形成恶性循环。

西悉尼大学校长威廉姆斯在澳洲金融评论（Australian Financial Review）高等教育高峰会上指出：澳洲政走在两轨制的大学道路上。一边是付得起高昂学费国际生，另一边国内学生因高昂的学费而被拒之门外，有些学生即使上了大学，也负担不起完成学业所需的学费。

威廉姆斯说，前两党联盟莫礼逊政府时期期推行的就业准备毕业生（JRG）政策导致人文、法律与商科等文科学位费用暴涨，甚至高达5万元。 JRG 政策岁旨引导学生选择「就业导向」专业，但在历史与社会科学领域费用暴涨下，不但未能改变学生选系趋势，反而让人文类学科学生遭到不公平对待。工党政府上台以来仍然保留着这个备受争议的计划。

威廉姆斯警告说，当政府不再支持本地学生时，大学就只能靠国际学生与排名来维持生存，但这最终是牺牲了教育公平，政府应重新检视高教资助分配机制，确保本地学生的入学与学习权益不被边缘化。

另外，他说，自2020年以来，政府对本地学生的资助以实际购买力计算已减少约20亿澳元。这也清楚表明该体系的优先事项，而重点绝非国内学生，在政府资助停滞不前的背景下，大学倾向透过吸引国际学生以提高研究排名，进而维持或提升排名与收入，但这种发展模式让本地学生「完全被忽略」，出现恶性循环。

而一些过于依赖国际生的大学已暴露出财务压力。悉尼科技大学（UTS）、麦觉理大学（Macquarie University）、卧龙岗大学（Wollongong University）及Charles Sturt大学已先后宣布裁员计划，以弥补收入缺口，而在国际排名榜上名列前茅的大学，如悉尼大学和新南威尔士大学，则实现了巨额盈余。

而系列大学治理问题，包括员工工资过低丑闻、校园种族主义、性侵犯，以及校长年薪平均超过100万元的巨额薪资也动摇了公众对高等教育机构的信心。

针对整体高教体系的治理与财务风险，本周，教育部长祁尔（Jason Clare）宣布将强化高等教育质量与标准机构（TEQSA）的权力，政府将释出咨询文件，探讨扩大TEQSA 在处理系统性问题（如治理失灵、学生安全与财务风险）时的权限，如可即时暂停或撤销院校注册，并授权发出罚款告票与执法令等工具。

祁尔说，目前TEQSA 的手段难以有效应对严重或广泛性风险，需要更好的工具，以便在符合公众利益的情况下介入并采取行动。

威廉姆斯警告说，当政府不再支持本地学生时，大学就只能靠国际学生与排名来维持生存，但这最终是牺牲了教育公平，政府应重新检视高教资助分配机制，确保本地学生的入学与学习权益不被边缘化。