生产力委员会反对澳洲过度遏制中资!批评相关规定不透明

澳洲生产力委员会(Productivity Commission)警告说,联邦政府的外国投资审查制度对投标施加了太多条件,并且“异常不透明”,有可能吓跑海外投资者并导致澳洲人的收入减少。

生产力委员会反对澳洲过度遏制中资!批评相关规定不透明

该委员会在一份新报告中说,有时向外国投资审查委员会(FIRB)提交标书的申请费超过10万澳元,这已经“近乎于税金,而不是服务费了”,FIRB应当根据实际管理成本削减收费。

这份长达126页的报告说,有时,由于“迫在眉睫的”国家安全风险而阻止外国投资是恰当的做法,并指出,作为澳洲最大的海外投资来源之一,中国“既非民主同盟也非军事盟友”。

澳洲对涉及外国投资的国家安全问题,尤其是对中国相关的国家安全问题的重视已经大大提高。

这些问题包括对外国控制的供应商的依赖,敏感技术向海外转移,新间谍渠道的建立以及外国人对个人数据的控制。 但是,该委员会指出“这些问题并不需要通过外国投资才能发生”。

报告说,间谍活动、破坏和入侵数据完全可能通过本地雇员和澳洲独资企业的供应链发生。

“我们不必为了低水平的国家安全风险阻止那些能够为国家带来经济和其他利益的投资。”

“FIRB审查的相关问题就在于,与没有任何外国投资的情况相比,允许外国投资究竟在多大程度上增加了安全风险,甚至超过现有风险?”

此前,财相弗莱登伯格(Josh FRydenberg)于6月宣布,政府将对私人投资购买敏感资产(例如能源、电信、港口、水利和数据行业中的资产)的外国投资引入新的“国家安全”测试。

有条件批准很普遍 国家安全和跨国公司避税行为导致FIRB和财相有条件批准的外国投资交易数量激增。

在2017-18年度,有44%的获批申请有附加条件,占获批申请总金额的75%。

该委员会表示,政府的附加条件具有一定的时间限制,可以减轻持续存在的风险,附加条件最好是运用现有的竞争、税收和环境法规,或者通过关键基础设施中心实行。

生产力委员会专员科佩尔(Jonathan Coppel)表示,随着经济从新冠大流行中复甦,外国投资的作用将比以往任何时候都更为重要。

该委员会说:“政府的政策必须继续承认和促进这些好处,即使它打采取行动来减轻某些投资带来的风险。”

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