澳大利亚证券投资委员会(ASIC)宣布,将对养老金基金在房地产投资中需将印花税计入费用披露的规定进行审查。业内人士表示,此举可能为新住房开发释放约87亿澳元资金。
此次审查是回应上周财政部长 Jim Chalmers 主办的投资者峰会所收集的反馈意见而启动的。

在现行规则下,养老金基金必须将房地产投资的印花税纳入报告的费用和成本中。而对于基础设施投资(如收费公路和机场),印花税不计入费用,因为它被视为项目成本,而非交易费用。
长期以来,这一披露规则一直令房地产行业和行业养老金基金颇为头疼。他们认为,这一规定会扭曲投资方向,使资金更少投入住房。
上周三的投资者圆桌会议上,与会人士(要求匿名)表示,所有养老金基金一致提出了这一问题,促使ASIC主席 Joe Longo 承诺将进行审查。
Longo 表示:“这正是ASIC乐于尝试的可执行性意见,旨在解决监管问题。”
他补充道:“如果审查发现适当的调整能带来好处,同时不会削弱披露透明度,ASIC就会采取行动。我们希望确保繁琐的规定不会不必要地阻碍投资。澳大利亚4万亿澳元的养老金体系中,已经有大量资金投资于房地产资产,但我们听到市场希望投入更多。”
此次审查由ASIC主导,将包括行业代表和财政部参与,预计在11月30日前提交报告。
住房、无家可归和城市事务部长 Clare O’Neil 表示,这次审查“意义重大”。
她指出:“澳洲养老金基金在海外建设住房的投资远高于在澳投资,这简直太荒谬了。”
澳大利亚养老金基金协会(Association of Superannuation Funds of Australia)首席执行官 Mary Delahunty 表示:“这正是我们需要的精准改革,能够释放养老金部门潜力,从而大幅提升国家生产力。”
反对党住房事务发言人 Andrew Bragg 则批评此次审查“令人深感不安”,称其“意在优先考虑大型养老金基金在澳住房市场的利益,而非普通澳大利亚人的利益”。
“澳大利亚人希望拥有自己的房子,而不是被大型养老金拥有的房子。”
金融服务委员会(Financial Services Council)首席执行官 Blake Briggs 表示,养老金基金现在必须“展示ASIC费用透明度规定对房地产投资造成的过度影响”,因为到目前为止,这些讨论都是基金与财政部办公室私下进行的。
Briggs 表示,FSC将本着善意参与,评估现行规则是否真正构成障碍,但警告称,任何变动都不应“通过隐藏养老金基金的真实费用和成本而降低系统对消费者的透明度”。
8月4日,《澳大利亚金融评论》报道,房地产委员会(Property Council)在向 Chalmers 的经济改革圆桌会议提交的意见中曾游说修改这一规则。意见指出,房地产在养老金基金的实物资产投资中占比仅为7%,低于“Your Future, Your Super”改革前的13%。
意见书称:“仅对两家大型养老金基金的分析显示,将基础设施和住房投资的报告方式统一,可能使总投资资本增加87亿澳元,流入澳大利亚房地产市场,包括住房。
“这笔投资可在短期内建造约14,500套新住房,至2029年随着养老金池规模增长,建造新房可达35,000套。”
房地产委员会认为,印花税仍应披露,但不应计入费用。
委员会首席执行官 Mike Zorbas 在周三对ASIC审查表示欢迎,称其“表明政府推动生产力的措施将通过零成本、高收益的监管改进惠及住房”。
O’Neil 也发出积极信号,称 Albanese 政府可能同意另一项房地产和住房行业的诉求,即审查国家建筑规范,以放缓增加建造成本的监管变动。
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