“毒枭政治学”:4年逮捕35万人的禁毒战是人间炼狱还是刮骨疗伤?

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  1. 杜大炮
  2. “创新一定要付出代价”
  3. 毒瘤到底在哪?
  4. 毒枭政治学?

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杜大炮

“这些@#$正在毁掉我们的下一代。我警告你,打消了(碰毒品)这个念头,即便你是警察,我也会真的杀了你。”(These sons of whores are destroying our children. I warn you, don’t go into that, even if you are a policeman, because I will really kill you.)

“如果你身边就有吸毒的人,请你帮助他们的父母去了结他们,因为这对于父母来说太痛苦。”(If you know of any addicts, go ahead and kill them yourself as getting their parents to do it would be too painful.)

“毒枭政治学”:4年逮捕35万人的禁毒战是人间炼狱还是刮骨疗伤?

这是菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)于2016年6月30日宣誓就职以后,在首都马尼拉的贫民窟前发表的激进讲话。

杜特尔特对于涉毒人员及团伙,甚至其背后的利益集团所发出的死亡威胁立刻吸引了全球的关注。不夸张的说,就连“语不惊人誓不休”的美国总统特朗普在杜特尔特面前都显得“文质彬彬”。

而杜特尔特政府的铁腕出击并非空穴来风­——菲律宾得天独厚的地理位置,使其成为了金三角(泰国、缅甸及老挝)和南美洲之间毒品往来的重要通道。据菲律宾禁毒局(PDEA)报告显示,大量来自南美洲的毒品被偷运到西非和中东,部分再经辗转渗入菲律宾。

这些包括麻黄碱和安非他命在内的危险毒品在到达菲律宾境内后,再由当地毒贩进行拆分后铺货,最终流入菲律宾境内大大小小的岛屿(菲律宾共由7107个岛屿组成),为缉毒行动带来了极高成本和巨大难度。

与此同时,正是这种地理环境造就了毒贩可以通过在快艇和船只上流动贩毒,随时停靠交易,并在遇到警方侦查时迅速撤离。

“毒枭政治学”:4年逮捕35万人的禁毒战是人间炼狱还是刮骨疗伤?

据菲律宾当局2015年(杜特尔特当选前)调查显示,菲律宾全国沾染过毒品的人数大约在300到400万人,吸毒人员在呈现多元化(跨越任何年龄段和性别)的同时,也为该国社会和经济带来巨大隐患——包括谋杀在内的各类毒品犯罪居高不下。

在这样的大环境下,杜特尔特的当选显得毫不意外。

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“创新一定要付出代价”

杜特尔特认为,菲律宾的问题在于民众对政府已经丧失信任,造就了毒品泛滥街头和民众蔑视政府权威的现象日益恶化,而毒品和犯罪则已经成为社会的一部分。想要彻底解决毒品问题,必须“刮骨疗伤”。

所以杜特尔特在打击毒品犯罪上采取了许多创新,比如:

  • 向经营丧葬服务的企业家们表示:“我保证你不会破产的。如果你的企业效益下降了,我会直接和警察打招呼,让他们动作快点儿(射杀毒贩),帮企业家们赚钱。”
  • 口头授权菲律宾民众可以直接处死任何嫌犯和吸毒人员,缉毒小组和警员则可以凭毒贩尸体认领奖金。
  • 提议恢复死刑,并明确表示,自己比较偏爱绞刑。

但是,在有效打击毒品犯罪气焰的同时,这场声势浩大的禁毒战争也殃及了许多无辜。

2018年2月,位于荷兰海牙的国际刑事法庭(International Criminal Court)对菲律宾政府在禁毒战中的“杀戮”启动调查。

调查显示,在2016年6月到2019年7月之间,菲律宾警方一共在134,583次禁毒行动中逮捕近20万人,并击毙5526名涉毒人员,其中包括误杀3名年龄分别为3岁、5岁和6岁的儿童。

另外,禁毒战争对菲律宾监狱和看守所造成巨大负荷,使得本已恶劣的条件雪上加霜——全国所有监狱的最大容积量为20,399人,而截至2019年时已经收容高达132,000人。

“毒枭政治学”:4年逮捕35万人的禁毒战是人间炼狱还是刮骨疗伤?

不仅如此,除了毒贩以外,还有数千人遭到“不明枪手”以涉嫌吸毒或贩毒的罪名法外处决。

面对大量人权组织的强烈批评,杜特尔特似乎根本懒得去管,而是直接朝联合国开炮:“去@#$的狗屁联合国,中东争端问题你们解决不了……非洲的种族大屠杀问题,你们连屁都不敢放,赶紧闭嘴吧!”(“FXXX you UN, you can’t even solve the Middle East carnage … couldn’t even lift a finger in Africa [with the] butchering [of] the black people. Shut up all of you!”)

即便如此,对于杜特尔特的强硬政策,当地民众依然表示强烈支持(2017和2019年的独立调查报告显示支持民众比例为88%和82%)。

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毒瘤到底在哪?

藏在毒品问题背后的其实是菲律宾的经济问题。

毒品是一种逃避现实的快捷渠道,因为该国经济和生存环境常年恶劣。基层民众普遍缺乏对于生活的寄托和未来的憧憬,而毒品产业却给大量底层民众带来了收入和“解脱”。

所以,与其说接触毒品是一种爱好,不如说是对于生活的一种无奈之选。

据《南华早报》报道,一位名叫Rey(化名)的吸毒者曾透露,自己的主要职业是三轮车夫。每天长时间的重体力劳动大约可以收入300比索(约合9澳元),但是自己会定期豪掷500比索(15澳元)“改善生活”。

除此之外,Rey还有一份兼职——毒品快递员。

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Rey在接受采访时表示,虽然自己只有19岁,本应是充满阳光和朝气的青春年华,但是身处贫民窟的自己根本看不到未来,而毒品也成为了唯一的寄托。

Rey说:“每天工作完就指着它了,我住在贫民窟,现在连这点慰藉都没了……他上台以后我就赶紧戒了,我知道他不是闹着玩的,我不想那么年轻就被杀。”

而Rey的几位朋友就没有那么走运,他们在过去几年间的缉毒行动中被射杀。有的在凌晨两点被破门而入,然后在睡梦中丧命;还有的在光天化日之下,被当众处决。

那么杜特尔特的“刮骨疗伤”到底有没有从根本上解决菲律宾的这一毒瘤呢?

从短期来说,效果是显著的。

但是从长期来看,未必。

因为如果经济环境恶劣是年轻人走投无路的原因,那么菲律宾近年来的经济其实并不差。

作为东盟10国中的第5大经济体,菲律宾在过去几年内的生产总值平均在3300亿美元左右,而经济增速也保持在6.2~6.9%之间。据亚洲开发银行统计,如果没有新冠疫情的“搅局”,菲律宾经济增速还将保持在6.4%左右的水平继续增长。

“毒枭政治学”:4年逮捕35万人的禁毒战是人间炼狱还是刮骨疗伤?

就业方面,菲律宾政府也在2017年大力推动了以基建为主的多个大型项目,并预计于2022年在交通、铁路、公路以及机场等设施上投入8~9万亿菲律宾比索(折合2400~2700亿澳元)。其中,仅仅是公共工程及道路建设就已经在2019年上半年度创造超过400万个岗位。

而问题也就出在这里——大量的年轻人并不愿意参加工作。

据菲律宾国家统计局2018年数据显示,该国15岁以上人口约为7130万人,其中劳动参与率仅为60.90%,远低于越南(76.60%)和印尼(69.20%)等东盟国家。

另外,在大量现成工作岗位存在的情况下,菲律宾的失业率与就业不足率仍然高达5.30%和16.40%。

对此,棉兰老国立大学(Mindanao State University)的汉巴尔·巴拉教授(Prof. Hannbal Bara)认为,菲律宾的根本问题在于民众的思维意识形态,而毒品只是将该问题具象化了。

巴拉教授说:“很多年轻人对于国家主义意识淡薄,导致他们去参与犯罪。他们缺乏道德指向,在面对生活中的挑战和挫折时不知所措,这正是导致社会结构崩溃的原因……这也是为什么虽然政府在发放补贴,而很多人依然在参与贩毒的原因。”

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据菲律宾独立研究机构调查显示,菲律宾教育系统同样存在系统性缺陷,比如:

  • 教育质量——教育质量整体持续下降,其中小学和中学的质量退化尤其严重。各类专业的毕业率同样低得可怜,比如工程及科技类(Engineering & Technology)专业的毕业率仅为11%;
  • 教育资源分配不均——社会贫富差异导致大量来自贫困家庭的学生早年辍学,而能够进入高等院校进行深造的绝大多数学生都来自富有家庭;
  • 政府拨款不足——菲律宾政府每年在教育上的投入仅为GDP的2.7%左右,是东盟10国中最低(相比之下,东亚地区的韩国在教育拨款上投入的资金就高达GDP的7.5%以上);
  • 就业及分配问题——许多学科和专业无法与劳工市场对接,这就造成了大量高等院校毕业生在毕业后直接失业,无法对国家经济发展做出贡献。

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毒枭政治学?

但是,杜特尔特政府的快刀斩乱麻也引来了不少批判的声音——“禁毒战争实际上是对穷人的战争”。

菲律宾大学政治科学助理教授吉因·皮拉皮尔(Gene Pilapil)就公开表示,杜特尔特实际上是在利用穷人进行一场政治作秀,而且“涉毒人员及涉毒团伙”是一个用来铲除异己的绝佳借口。

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除了吉因教授以外,还有许多人士表示,杜尔特尔利用底层民众对现状的不满,将社会资源分配不均以及贫富差异等问题全部转嫁到毒品头上,再将自己刻画成一位救世主的形象,获取大量选票最终赢得大选。而竞选前承诺的“6个月内消灭毒品”简直就是荒谬。

2017年2月,菲律宾警方以涉毒罪名逮捕了女参议员莱拉·德利马(Leila de Lima),而莱拉正是一名经常高调抨击杜特尔特禁毒战争的激进人士,并且要求追究杜特尔特刑事责任。

有趣的是,今年7月11日,包括冰岛在内的近30个国家向联合国人权理事会提出了一项草案(已经通过),要求联合国人权办公室在2021年6月前提交一份有关菲律宾人权问题的全面报告,并将重点调查杜尔特尔政府在禁毒战争期间的法外处决行为。

对此,菲律宾外长洛钦(Teodoro L. Locsin Jr.)表示:“西方国家自以为世界忘记了他们曾做过什么,他们以为发展中国家不会反抗,这样的行为必将带来恶果……他们就和西方的《爱丽丝梦游仙境》中的皇后一样,先判定,后证明。”

而杜尔特尔则直接回应:“知道冰岛的问题在哪儿吗?就是冰太多了,多到他们连白天和黑夜都分不清……你们对菲律宾的社会、经济和政治一无所知。”

当然,无论是菲律宾的毒品问题还是社会系统性缺陷,都可谓是“冰冻三尺非一日之寒”,如果本着“牵一发而动全身”的想法去改革,那么这条漆黑的夜路也许将更加漫长。

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至于杜尔特尔的快刀斩乱麻是否能够从根本上“刮骨疗伤”,也许在街头和贫民窟的血腥味散去之后,答案自会揭晓。

(补充:菲律宾警方2020年11月最新报告指出,目前进行缉毒行动次数已达23万多次,累计逮捕相关人员35万人,共计击毙8000人。)

参考来源:

https://www.theguardian.com/world/2016/jul/01/philippines-president-rodrigo-duterte-urges-people-to-kill-drug-addicts

https://www.theguardian.com/commentisfree/2018/sep/28/the-guardian-view-on-the-philippines-a-murderous-war-on-drugs

https://www.hrw.org/zh-hans/news/2017/06/28/305840

https://www.businessinsider.com/heres-an-addicts-take-on-dutertes-war-on-drugs-2016-12?IR=T

https://www.huxiu.com/article/310065.html

http://www.ph.net/htdocs/education/issue.htm

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