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- 前 言
- 无家可归的成本
- 谁在造就悲剧？
- 首次站队底层人群
- 社会福利住房，不是花钱，而是省钱
- 结语
前 言
澳大利亚为期六个月的租客暂停驱逐令将很快结束。
尽管包括维州在内的地方政府已经延长了这一禁令，但是总归有结束的一天，而且这一天不会来得太晚。
事实上，我们已经在大街小巷看到，不少人无家可归，拿着行李在街上流浪和乞讨。
看到这样的情景，除了觉得这是一幕人间悲剧外，实际上很少有人会看到隐藏在这群人背后的“巨额成本”，而你我都可能在为此买单。
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无家可归的成本
早些时候，美国一名社论作家曾经写了这样一篇报道，讲述了内华达州两个警察整天都在与1名无家可归人士打交道的故事。
默里是一个身高6英尺的前海军陆战队员、唯一的缺点就是长期酗酒。这两名警察经常会送默里去各种地方，不过不是去医院、戒酒门诊、就是去拘留所和精神病院。
结果，账单出来，故事中的警察“倒吸了一口凉气”。
猜猜，这名流浪汉花了多少？光就医一项，费用就远远超过了把穆雷安置在酒店内再配一个私人护士的费用。
不醉酒时，穆雷是一位迷人、聪明、有才华的厨师。当他最终死于肠出血时，两名警察计算了他的账单。
十年来无家可归的代价是一百万美元。
事实上，内华达州的那两名警察做了一件创先河的事情。实际上，他们计算的是纳税人为一个无家可归人所付出的代价。
在澳大利亚，尽管政府尽可能让人们有个居所，不要流落街头，无家可归，但是我们依旧可以看到许多拿着行李在街上流浪和乞讨。
这些人中，男性占据多数。
相比男性，澳大利亚女性似乎更善于寻找其他方法来处理无家可归的问题，例如与成年子女或大家庭挤在一起。
看到这样的情景，除了觉得这是一幕人间悲剧外，实际上很少有人会看到隐藏在这群人背后的“巨额成本”，而你我都可能在为此买单。
例如，警察、救护车调遣、监狱、急诊、住院、精神病院、以及上文故事中所提到的戒酒门诊账单。
因为这群人往往属于容易被遗忘的底层，很少有机构或者人会对这群人的数据进行过系统性的统计和整理，继而无法获得无家可归的真正成本。
实际上，庞大的成本分散在大大小小的各种政府机构和社会救助单位中，以至于像往常一样无法得到有效管理。
但是，实际上，总的结果却是对公共钱包的沉重打击。
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谁在造就悲剧？
几十年来，新建福利住房和经济适用房的短缺扭曲了城市租赁市场，人们都在争夺合适的住房。
新数据显示，在悉尼现有的近35,000处房产中，对于一对已经失业、拿JobSeeker补贴的夫妇而言，他们能负担得起的住房只有两处。
Gurran教授说：“可惜，我们希望让市场来解决住房问题，我们总觉得市场可以搞定。”
“但是，我们看到租赁双方都很脆弱，租户在私人租赁市场挣扎，私人房东则在失去收入来源时挣扎。”
维州租户联盟首席执行官Jennifer Beveridge说，人们认为住房是一项稳健投资，这才是目前住房市场的最大问题。
她说：“无论是股票还是加盟小生意，人们都知道有风险，有赚有赔。但是，住宅投资似乎是一项稳赚不赔的财务投资。”
用Beveridge的话来说，住房投资就好比银行定期存款。
她说：“住房投资成为了一门稳赚不赔的生意，提供住处成为一种附属。这才是人们买房的原因吗？”
资管公司Active Property Investing董事、帮助客户购买投资住房的Emma Allen表示，目前人流量骤减，但没有阻止人有钱人投资房产。
生活在悉尼的租客Fiona Hallam说，未来充满了不确定性。
他们需要搬出租金昂贵的房子，在附近找更便宜的地方。但是，没有工作，他们仍然处境堪忧。
她说：“如果找不到新房子和新工作，我们不但没有收入，而且也无家可归。”
“是否租房并不重要。我们都想要的是一个健康、幸福、安全的居所，一个可以称之为家的地方。”
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首次站队底层人群
按照计划，最受人瞩目的澳大利亚联邦预算案将于10月6日公布。
这份预算案中的政策将至少影响我们数年。
然而，最新的调研结果显示，绝大部分经济学家认为，增加社会福利住房应该排第一，而不是个税减免，首次齐刷刷地站到了底层人群的立场。
如社会保障性住房这个名称所言，此类住房是为了社会稳定性而建，包括经适房、廉租房等等。
一般情况下，此类住房的租金成本不超过家庭收入的30％，可为澳大利亚弱势群体提供一张安全网。
这项调研在澳大利亚49名杰出的经济学家中进行，他们都是澳大利亚微观经济学、宏观经济学、经济建模和公共政策领域的专家。
其中既有现任和前任政府高级顾问、机构负责人，也有央行决策委员会的成员。
在调研中，研究者列出了有望在未来两年内推动经济有效增长的13个选项，并以随机的方式提供给受访者，要求他们从中选择4项最为有效的方式。
这些选项包括JobSeeker、JobKeeper到期后的工资补贴、一次性现金发放、大型基建支出、个税减免提前、公司税减免等。
结果可能令人非常意外，最受欢迎的选项是增加社会福利住房支出，这一点得到了55％的受访者认可。
莫纳什大学经济学家丽莎·卡梅伦（Lisa Cameron）说，预算提供了一个很好的契机，即刺激经济的同时，解决一些长期存在的问题。
她说：“除了为建筑业提供工作之外，社会福利住房建设将给我们带来一些有价值的东西，降低无家可归者人数是一项持久的获益。”
第二大受欢迎的选择是永久保留JobSeeker，得到了51％的受访者认可。增加教育和培训资金投入排名第三，得到了45%的受访者认可。
相比之下，个税减免仅得到了20%的受访者认可。给家庭一次性发放现金的选择则仅获得了16%的支持。
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社会福利住房，不是花钱，而是省钱
为了进一步了解这一点，澳大利亚一位著名的研究者对2009年以来的无家可归成本进行了研究。
研究者审查了多达100篇研究论文，并分析了各个领域的成本，包括身心健康、急诊室使用、救济物资、社会福利、早死率、犯罪活动等等。
并且，研究者对改善住房供应所带来的获益和上述成本做了对比。
在100篇同行评审的研究和机构报告中，最普遍的共识为：住房稳定给以前无家可归的人带来了很多好处。减少非庇护类服务的成本也大大节省了公共资金。
住房稳定通常源自一个采取“住房优先”政策的国家。首要任务就是让人们找到一个安全、永久的住所，并且没有任何附带条件。
在这项研究中，最大的成本来自医疗，而医疗最为相关的则是健康。
当无家可归人士搬进永久、安全的住房时，几乎所有此类研究都证明成本明显减少，获益明显上升。
在澳大利亚进行的一项研究发现，流离失所的人不太可能拥有自己的全科医生。当出现症状时，他们只能选择忍受。当症状严重到无法忍受时，他们会去医院急诊室。随后，他们被送往医院的频率会更高，并且停留时间也更长。
在珀斯开展的这项研究中，44名无家可归人士在获得居所后的12个月内，紧急入院人数减少了57％，住院时间减少了53％。总体而言，医疗保健节省404,028澳元。
获得收容之所后，无家可归人士对戒酒门诊和心理健康门诊的使用率也明显下降、
一旦人们有了稳定的住所，所有关于犯罪的18项研究都报告了情况有所改善。他们再次入狱的概率、以及在拘留所过夜的情况也明显更少。
加州2013年的一项研究发现，一旦无家可归人士被安置，并提供适当的支持服务，见警察的情况下降99％，医疗费用下降了85％。
2011年澳大利亚对268名受试者的研究发现，在12个月后，每人可节省2,182澳元公共财政支出。
由此可见，对于澳大利亚联邦政府而言，采取系统的方法来帮助消除无家可归现象具备广泛的经济基础。
结语
在最近的人口普查（2016年）中，澳大利亚有超过11.6万人无家可归，而十年前为9万人。
如莫里森所言，澳大利亚正处于“前所未有的时代”。
据预计，今年世界经济将萎缩约4.5％。在全球金融危机期间，全球经济仅萎缩了0.1％。
经济学家指出，莫里森政府应该温习一下全球金融危机时代的政策，即“ 社会保障性住房倡议（Social Housing Initiative, SHI）”。
在这项政策的引导下，澳大利亚曾在两年内新建了1.95万套社会保障性住房，并翻新了另外8万套公寓。
参考来源：
https://thenewdaily.com.au/finance/news-federal-budget/2020/09/28/federal-budget-economist-poll/
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